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新时代统一战线的拓展问题思考

发布时间:2019-11-05 16:41:02  作者:admin   来源:中国共产党九江市委员会统一战线工作部   浏览次数:67  

“时代是思想之母,实践是理论之源。”习近平总书记这一富含哲理、高屋建瓴的重要论断,为我国统一战线理论与实践的发展,提供了科学的行动指南。新时代是中国特色社会主义新的历史方位,对统一战线和统战工作提出新的战略任务与新要求。新时代统一战线呈现出多元拓展的新特点,面对这些新变化新特点,如何实现统战工作的优化,充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治优势,是统战工作者需要着力解决的重要课题。

一、新时代统一战线拓展的内涵及原因

我国社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化,其影响是全方位的,统一战线作为政治上层建筑,必将深受影响。新时代统一战线实现多元拓展的深刻根源,就在于我国社会主要矛盾发生了变化。

(一)统一战线长期实践推动了统战理论体系和学科建设的拓展

1945年毛泽东在党的七大上提出“统一战线是一门科学”的命题,被学界视为统一战线理论科学化建设的起点,而把统一战线作为一门科学来建设,则始于党的十一届三中全会以后。2015 年,在中央统战部和教育部的支持下,中央社会主义学院与山东大学开始联合培养统一战线学研究生。这是统一战线学首次作为独立学科被纳入我国国民教育招生系列。可以说,正是统一战线的长期实践,不断丰富和发展着统一战线理论体系,促进了统一战线学的学科建设。

(二)互联网的快速发展促进了统战形式的拓展

我国互联网发展起步较晚,在改革开放初期,国内尚未出现互联网。自1987年发出了第一封电子邮件以来,我国的互联网得到迅速发展。据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《中国互联网络发展状况统计报告》报告显示,截至2018年12月,我国网民规模达8.29亿,互联网普及率为59.6%,其中手机网民规模达8.17亿,数量位居全球首位。互联网的快速发展,对我国社会各领域都产生了深远影响,互联网已经成为统一战线工作的新领域。随着互联网统战时代的来临,统一战线实现了由线下向线上的拓展,新时代的统战工作是线下和线上的有机结合。

(三)市场化改革促进了统战对象范围的拓展

我国进行市场化改革以来,传统的社会结构在持续发生变化,出现了大量新的社会阶层人士,新的社会阶层人士涉及了中国经济和社会生活的各个领域和各个行业。据中共中央统战部官方微信账号“统战新语”2017年1月4日首次披露,当前中国新的社会阶层人士的总体规模约为7200万人,其中党外人士占比为95.5%,约6900万人。新的社会阶层主体是知识分子和党外人士,他们已经成为中国经济和社会发展的重要力量,是新时代统一战线工作新的着力点。

(四)社会主义协商民主建设促进了统一战线向国家治理的拓展

社会主义协商民主充分体现了我国人民民主的真谛,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。2015年5月《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的颁布,对统一战线工作来说具有划时代的意义,是统一战线工作制度化、规范化和程序化重要标志。该条例突出量化标准,增加了统战工作相关法规的可操作性,提升了统一战线的执行力,统一战线实现了向国家治理的拓展,成为国家治理体系的重要组成部分。

(五)开放与合作推动了统战领域向国际化拓展

坚持对外开放是我国的基本国策,加强国际合作是我国参与经济全球化的重要条件。如今,我国的“走出去”和“请进来”的双向开放正在向纵深发展。习近平总书记在2018年4月16日会见世界经济论坛主席施瓦布时说,“历史一再证明,封闭最终只能走进死胡同,只有开放合作,道路才能越走越宽。”统一战线的中心工作是为国家经济建设和社会发展服务的,在全球化的影响下,统战领域不断向国际化延伸和拓展。

二、新时代统一战线拓展存在的问题与不足

新时代统一战线实现了上述拓展,但在实现拓展的同时,也产生了一些问题与不足,主要表现在:1.统战理论研究尚未纳入中国哲学社会科学研究体系、统战理论与实践自信不足;统一战线学尚未纳入国家学科目录,学科建设滞后,统战专业人才不足。这些状况与统一战线在党和国家工作全局中所处的重要地位极不相称。2.互联网的无中心性、流动性、虚拟性突破了传统的统战工作方式,加剧了统战工作的难度,而统一战线在互联网工作机制、统战队伍建设等方面还存在不足。3.新的社会阶层人士的正当利益诉求、政治要求被忽视和误解的现象还存在,沟通渠道不畅,缺乏知情权和有效的对话机制。4.统一战线服务国家治理的功能优势并未充分发挥出来,服务国家治理的工作机制、方式方法有待进一步创新与优化。5.受全球化影响,统一战线的国际环境复杂多变,海外统战工作面临多种考验;统战国际话语权不够响亮,对外传播体系建设需要加大力度。

三、基于新拓展的统战工作优化路径

基于新时代统一战线实现多元拓展的现状,新时代统一战线工作应立足于更大格局、更宽视野和更长视角,进行不断改进、优化和创新,适应全面深化改革总目标的要求,更好地发挥统一战线的独特优势。

(一)建设中国特色的新时代统一战线理论体系和统战学科

1.提高统战理论研究站位。我国的统战理论研究一直存在 “老调重弹”的现象,表现在同一问题重复研究、同一课题名称不同但内容相同等等。究其原因,就在于没有坚持问题导向。新时代为统战理论研究提供了新的研究空间和发展愿景。因此以新时代为契机,切实提高统战理论研究站位,立足古今中外历史和治国理政的大视野开展研究,为破解统一战线重大理论和实践问题提供理论支持。

2.提升统战理论研究地位。新时代的统一战线理论研究要着眼于新时代中国特色社会主义、国家治理现代化、人类社会治理中统一战线的价值贡献,使统一战线在党的“三大法宝”研究中形成对等的话语权,提升统战理论研究的地位。

3.办好统战学术期刊。加强各地统战理论研究会与社会主义学院、高等院校、科研院所的合作,办好统战学术期刊,提高办刊质量,使其纳入主流期刊目录。

4.加大统战专业人才培养和统战学科建设力度。加大统一战线学专业人才的培养力度,扩大统一战线学专业的招生范围和录取比例,为统一战线培养和输送优秀的专业人才。加大统战学科建设力度,将统一战线理论纳入国家哲学社会科学规划。加快统战研究基地建设,加强学术交流,扩大统一战线学的学术影响力。

(二)擘画互联网统战的最大同心圆

互联网为有效整合各类信息和统战资源提供了新途径,为提高统战工作科学化水平提供了新空间,成为社会表达的中心和各种社会思潮的聚集之地。统战工作要主动适应互联网时代潮流,运用网络传播规律,弘扬主旋律,激发正能量,努力擘画互联网统战的最大同心圆,为推动和构建网络空间命运共同体作出贡献。

1. 发挥统一战线作为网络宣传重要阵地的作用。习近平总书记强调:“互联网是当前宣传思想工作的主阵地。这个阵地我们不去占领,人家就会去占领;这部分人我们不去团结,人家就回去拉拢。” 互联网的兴起深刻正在改变着我国的信息传播格局,成为宣传思想工作的最大变量。新时代的统战工作,需要将党的统战工作和党的宣传工作紧密结合。统战部门要协助宣传部门共同占领网络舆论阵地,形成线上线下的网络共识,促进网上团结。

2.构建新型互联网统战平台。为适应“大统战”发展格局,统战工作应突破把互联网作为工具的传统思维理念,将互联网统战作为统一战线工作的新领域,改进传播方式,加强中央、省、市、县四级网络统战平台的互动与交流,优化统战在线政务,实现网络工作的深度延伸,形成互联网“大统战”格局,增强统一战线的网络凝聚力。

3.网络统战队伍建设。做好新时代的互联网统战工作,必须有一支政治素质过硬、业务精湛的网络统战专业化队伍。因此要不断强化网络统战队伍的互联网统战意识,加强业务培训和政治学习,真正发挥统战智库、统战微博、统战微信的统战窗口作用。

(三)团结和联合更广泛的新的社会阶层人士

大团结大联合统战工作的本质要求,是统一战线的永恒主题。统一战线的根本职能和任务是争取人心、凝聚力量,为实现共同目标而团结奋斗。新的社会阶层人士是宝贵的统战资源。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》将新的社会阶层人士单列为统战工作对象,表明新的社会阶层人士统战工作已经成为统战工作新的增长点。广泛团结和联合新的社会阶层人士,做好新的社会阶层认识的统战工作,是巩固和扩大党的群众基础的需要。

1.积极进行引导。新时代的统战工作要积极引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法,自觉接受党的领导,担当起应履行的社会责任。

2.畅通表达渠道。对新的社会阶层人士开展统战工作,要充分尊重新的社会阶层人士的特点。由于他们流动性大、分散性强、身份职业不稳定,往往没有固定工作场所,加大了统战工作的难度。因此要建立完善的民主集中制度,畅通他们利益诉求和政治表达的渠道,建立完善的协商对话机制,扩大知情权。同时,要规范利益表达方式的运作机制,保证诉求在合法、正当和制度范围内进行。

3.形成组织网络。统战部门要设立专门的工作机构,与其他部门多方联动,形成开展新的社会阶层人士的统战工作合力。新的社会阶层人士的统战工作具有点多线长面广的特点,因此要充分发挥联谊会、统战平台的作用,形成组织网络优势,做到点线面相结合,将他们有效地团结起来,组织起来,共同开创新的社会阶层人士统战工作的新局面。

(四)充分发挥统一战线在国家治理中的重要作用

统一战线是国家治理体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要法宝,在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中具有独特的优势和作用。新时代统一战线服务国家治理,应从以下方面着手:

1.充分发挥统战智库的优势和作用。统战系统汇集了大量中高级知识分子和专业技术人才,他们在科学制造、知识传播、科技创新等生产领域发挥着重要作用。统一战线作为国家治理现代化的人才库和智囊团,要立足于治国理政的大视野,就国家治理现代化的理论和实际问题进行调查研究,不断提出有说服力和影响力的统战理论观点,为新时代统一战线工作提供具有较高参考价值的成果,不断提升统一战线服务国家治理的能力和水平,更好地为新时代中国特色国家治理体系和治理能力现代化服务。

2.建立和完善统一战线服务国家治理的工作机制。统一战线要全面、有效、深入服务国家治理,需要从个人、基层和国家层面建立和完善各种机制,包括联系服务群众工作机制、建言献策工作机制、政治共识教育培训机制、利益沟通协调机制、社会协同机制等等,这是统一战线服务国家治理的可持续的基本路径。

3.创新统一战线服务国家治理的方式。统战工作要立足国家治理现代化的发展要求,实现由管制型统战格局向治理型统战格局的转型。一是要根据国家治理的需要,运用传统的但现阶段仍有效的方式方法服务国家治理;二是要根据国家治理新情况新问题更新传统统战理念,突破传统思维方式,不断丰富和发展服务国家治理的内容和方法。

(五)积极服务国家发展战略

随着改革开放的不断深入,我国统一战线的国际化建设也在加快,并且已经逐渐走向成熟。特别是“一带一路”战略和“走出去”战略的实施,大大提升了中国在国际社会的地位和影响力。统一战线要积极应对复杂多变的国际环境,克服思想认识、体制机制上存在的障碍,提出新时代的有力举措,积极服务国家发展战略,发掘统战工作的国际化社会资源,发挥统一战线国际化的引领作用。

1.增强统一战线“软实力”。“ 软实力”是一个国家的文化与意识形态诉求,是一种通过吸引力而不是强力获得理想结果的能力。新时代的统一战线要坚定“四个自信”,推动中国企业“走出去”,在海外厚植中国元素、讲好中国故事,传播中国文化和中国理念,向世界彰显中国智慧,贡献中国方案,提升统一战线的国际话语权。

2.加强与外交部门合作。做好统一战线的国际化工作,离不开外交部门的支持配合。统一战线要积极争取外交部门的协作,获取统战工作所需的外交资源,充分调动海外华人华侨的爱国积极性,培育和增强他们对中国文化的认同,最大限度发掘统战工作的国际化资源。

3.发挥民间团体组织的作用。通过工商联、知联会、海外联谊会等团体组织,促进与国际非政府组织的文化交流,扩大统一战线的国际影响力。

4.重视海外留学生的统战工作。改革开放以来,我国留学生日益增多,成为统一战线国际化的重要力量。他们在国外学习知识的同时,也把中国文化和中国理念带到了世界各地,具有双向交流互动的作用。因此,要不断深化海外留学生的统战工作,发挥留学生海外统战的优势。